PG电子游戏- PG电子平台- 官方网站3．6亿元彩票巨奖惹争议
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中 中 88注 ，总 奖金额达 3 599 亿元 ，创下 中国彩票史上单张彩票 中奖最高记录一 在引起巨大关注的同时 ， 也引来无数质疑 。 所有质疑都指向了这幸运背后的公正 问题。是否作弊? 是否腐败案件? 是否应 该公布中奖彩民身份? 如何保证社会的知 情权? 彩票业在制度上是否应该改进? 改 进之前应该怎么办? 社会的正常运行 ，往往寄托于人们对 制度的信任和对普通公民的信任。当代中 国社会还极 不成熟 ， 公权力固然难以服众 ， 基本制度也依然陈旧 ，就是陌生的公民之 间也缺乏基本的交往信任。 此次巨奖争议， 无非再次凸显中国社会的失信状态。也正 是在这一背景下 ，才能理解此次 巨奖引发 的一切争议。 信任作为一种心理、情感状态，往 往基于他人或 自己的经验 。在彩 票领域 ， 近十年来 多起弊案早已为人们耳熟能详 ： 2002年深圳 “彩世塔” 20弊案 ；2004 年 西 安 的 “ 宝马 彩 票风 波 ” ；2009 年 深 圳 “木马软件” 3305万元伪福彩弊案 。于是， 人们怀疑 3． 6 亿元大奖是否舞弊顺理成 章。经验给了人们不信任的依据。 今年 7 月 1 1 3起施行的 《 彩票管理条 例 (下称 条例》 ) ，是 目前彩 票领域的 制度性规范 ，对包括发行人资格、发行方 式、监管方式以及法律责任等彩票行业的 关键． 眭环节都做了全面规范。按理说，这 样的规范应该能够给社会大众带来购买彩 票的安全感和对制度的信任度 ，但 人们并 不信任它。原因何在? 罂 缓 一 笙 趔 ， 一 熊 绽 征， - 1 1 tr ； 卜埘逛旗础的嗣唆昀冬继任， 巨奖彩票背后的制度困境 国福利彩票双色球第 2009118 期 93 注头奖 中，河南 安 阳某彩 民独 1 2 O财经 双周刊 口 萧瀚 ／文 每个制度体系下，都存在着基础性制 度和派生性制度，基础性制度的优劣总体 上决定 其他一切派生性制 度的优劣 ；基础 性制度低劣，而其派生性制度优异，这样 的结果是绝无可能的 。 彩票制度作为一项派生性制度 ，人们 对其不信任，正是源于对更基础的制度的 不信任。 按照Ⅸ 条例》 ， 财政部门、 民政部门、 体育行政部门都是彩票业的监管者， 然而， 这些部门作为公权力部门并没有得到人们 的普遍信任 ，因为恰 当且有效制衡公权力 的最基本制度尚未在中国确立。如此情形 下，监管者本身尚未服众，其监管行为何 以服众? 有人建议成立 “ 彩监会” ，吸纳社会 各界人士加入监管行列，弥补财政部门独 立监管不力的弊病。从制度补漏角度看， 这样的设想有一定价值，但这种 “螳螂捕 蝉、黄雀在后” 的平面、线性制衡，只能 不断派生监管者，却永远无法解决 “谁来 监督监督者” 的问题，因其所依托的基础 性制度依然是难以有效监督与制衡行政权 的制度。这依然是一个基础性制度与派生 性制度紧张关系的问题，正如古代罗马共 和国，保民官并不能如人们期待的那样对 执政官构成有效的权力制衡。 以此推断，在现行制度框架下，加设 个 “彩监会” 意义不大一 一既然我们无 一3． 6亿元彩票臣奖惹争议 臻 ； 臻 2009 年 1 0 月 8 日晚，中 国 福利 彩票 “双色球 ” 开出了第 20091 1 8 期 中奖 号码。该期全 国共开 出9 注头奖 ，每 注奖金 409． 07 万元，其中河南安阳一彩民一人独中 88 注，总 获奖 金额达 到 约 3 6 亿 元 ，创 下 了 中国彩票吏上单张彩票中奖最高记录。 河南省福利彩票中心数据机房检索显示， 3 6 亿元巨奖出自河南省安阳市梅园庄建行楼 下第 41 050075 号福彩投注站。 中奖 彩票为一张 2 注单式倍 投票，由两注 一模一样 的号码进行了44 倍投注，购票金额 为 1 76 元 ，总计 获奖 金 3 59982832 亿 元 ( 税 前) ，扣除个税约 7j 99 万元，税后可实得奖金 2 87986265 亿元 。 中奖引舆论怀疑 从开奖的那 一刻起 ， 舆论就发 出怀疑之声， 至今没有平息。 2 注单式 44 倍投注的 “诡异” 投注方式 成为怀疑的首要对 象。一些 网民提出质疑：“有 谁会在 同一张彩票上打两注相 同的号码? 为什 么不打一注直接弄个多少倍呢? ” 还有网民进
